В Курганской области начался открытый конфликт между мэром Шадринска Виктором Ермишкиным и директором департамента госрегулирования цен и тарифов Ириной Гагариной — ближайшей соратницей губернатора Вадима Шумкова. Решения ее ведомства уже критиковали в ФАС, но теперь муниципальная власть через суд заставляет департамент работать. И это может ударить по всему региональному правительству.
Иск к областному департаменту от администрации Шадринска подан в областной арбитражный суд. В материалах дела говорится, что у муниципалитета два требования: «признать незаконным бездействие департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, выразившееся в непринятии к рассмотрению заявлений администрации города Шадринска и, как следствие, не установлении тарифов в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения; кроме того, обязать департамент установить для администрации города Шадринска соответствующие тарифы на 2020 год».
Речь идет о тарифах, которые департамент отказался установить для ООО «Шадринские тепловые сети» («ШТС»). Это предприятие зарегистрировано в конце 2019 года. От прежнего главного поставщика тепла, городского филиала «Курганской генерирующей компании» «ШТС» переданы сети, котельные и вся остальная необходимая инфраструктура для надежной поставки тепла жителям Шадринска. Однако без тарифов, установленных региональным регулятором (в Зауралье это департамент Гагариной), «ШТС» не может работать.
«В департаменте даже не стали заводить тарифное дело. Сослались на то, что компания не включена в реестр субъектов естественных монополий, хотя в законах такого требования нет. Это привело к тому, что даже Ермишкин — а он считается человеком из команды Шумкова — пошел против областного правительства», — отмечает источник, знакомый с ситуацией. Он добавляет, что без тарифа компании «ШТС» придется в лучшем случае работать в долг, а в худшем — позиция областного департамента ставит под угрозу надежное теплоснабжение жителей второго крупнейшего города Зауралья (население Шадринска 75 тысяч человек). По данным источников URA.RU, заявления по этому поводу энергетики написали в центральный аппарат ФАС и прокуратуру.
Мэр Шадринска Виктор Ермишкин комментировать поданный в арбитраж иск отказался. В «ШТС» пояснили, что заявление об установлении тарифов было направлено еще в конце марта. Там отметили, что департамент Гагариной должен был установить тариф, поскольку все требования закона были соблюдены. «Очевидно, что такая ситуация ставит под угрозу надежную и бесперебойную работу систем теплоснабжения ООО „ШТС“, их надлежащую подготовку к отопительному зимнему периоду», — добавили в компании.
Директор департамента госрегулирования цен и тарифов Ирина Гагарина в разговоре с URA.RU заявила, что ее структура не отказывала в установлении тарифов. «Мы лишь сказали, что в пакете документов необходим еще один документ. Поскольку по всем признакам „ШТС“ является субъектом естественной монополии, но тарифный регулятор не наделен полномочиями определять, является или не является. Тем более, что там проводились сделки, которые, по нашему мнению, попадают под контроль ФАС России. Мы направили запрос в ФАС. Мы можем выставлять тариф только там, где деятельность законна», — объяснила Гагарина.
Она также отметила, что не видит ничего удивительного в иске от мэрии Шадринска. «Это нормально, они обязаны обеспечить оказание отопительных услуг гражданам и социальным объектам», — добавила чиновница, признавая, что из-за отсутствия тарифа «ШТС» не может приступить к подготовке к отопительному сезону, а если вопрос затянется, то и подавать тепло в дома горожан не сможет.
По оценке политолога Андрея Шуклина, подобные противостояния муниципальной и региональной власти — редкость в России. «Возможно, потребуется вмешательство еще вышестоящего арбитра, например, уральского полпредства. Если подан иск, то получается, что включены правовые регуляторы, а значит, политические регуляторы не работают. Закон выступает в роли компенсаторной функции в отсутствие политической воли. И еще момент, если муниципалы уже проявляют свое несогласие с региональной властью, это может вызвать цепную реакцию в ряде других муниципалитетов Курганской области. Если Ермишкин докажет свою правоту, то его примеру могут последовать другие мэры», — добавил Шуклин.
Источники в правительстве области отмечают, что это не первый раз, когда действия Гагариной вызывают вопросы, и в них вынуждены разбираться силовики, антимонопольщики или суд. «В поселке Варгаши департамент Гагариной не установил тариф на водоотведение. История была достаточно громкой, но по итогам прокурорской проверки предостережение получили местные чиновники, а не Гагарина или ее подчиненные. Вполне возможно, что Ермишкин подстраховывается — тариф не согласовали в Кургане, но отвечать-то ему в случае чего», — отмечает инсайдер.
Другой собеседник напоминает про спор с энергетиками, когда компании СУЭНКО поставили тариф едва ли не в 2 раза ниже. В той истории разбиралось федеральное управление ФАС, которое встало в итоге на сторону СУЭНКО. «Гагарина сама работала в ФАС, но ее действия противоречат позиции антимонопольной службы. Это вызывает вопросы к ее профессионализму. Сотрудники и руководители других департаментов стараются с Гагариной не иметь общих дел, боясь возможных проблем. А вот Вадим Михайлович [Шумков] ее наоборот выделяет, и считает чуть ли не единственной опорой», — отмечает один из чиновников Зауралья.
Добавим, ближайшее заседание суда состоится 10 июня. URA.RU будет следить за развитием ситуации.
Источник: https://ura.news/articles/1036280299
Автор: Антон Степыгин
